戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局背后的國(guó)家戰(zhàn)略

在國(guó)務(wù)院出臺(tái)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略后，從中央部委到一個(gè)個(gè)具體的企業(yè)，都將聚焦的目光轉(zhuǎn)向了可能決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向的七大產(chǎn)業(yè)板塊。不斷涌現(xiàn)的新概念，不斷出臺(tái)的新政策，規(guī)劃中巨大的投資……由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)掀起的新一輪發(fā)展浪潮能否成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)新的增長(zhǎng)極，成為正在舉行的深圳中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)上人們最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

1.產(chǎn)業(yè)布局背后的國(guó)家戰(zhàn)略

    在深圳舉行的第十二屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)正成為一場(chǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大巡禮。國(guó)家發(fā)展改革委以“大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”為主題在本屆高交會(huì)上設(shè)立的專(zhuān)館，囊括了７０家有代表性的企業(yè)參展，首次集中展示近年來(lái)七大重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品和最新技術(shù)；工業(yè)和信息化部設(shè)立“工業(yè)節(jié)能與綜合利用專(zhuān)題館”，展示了工業(yè)和通信領(lǐng)域在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)保、資源綜合利用等方面取得突出成效和亮點(diǎn)；國(guó)內(nèi)省市高校技術(shù)成果展區(qū)以及各大專(zhuān)業(yè)展的參展項(xiàng)目也大多數(shù)集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域……

國(guó)家發(fā)展改革委副主任彭森在展會(huì)期間舉行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)論壇上表示，“在全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是搶占新一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的開(kāi)端，是未來(lái)能否參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的基礎(chǔ)?！?/p>

    在新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破目前已成為全球主要國(guó)家共同的戰(zhàn)略目標(biāo)。在美國(guó)，政府決定在今后１０年內(nèi)投入１５００億美元，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)和生物工程產(chǎn)業(yè)，保持航空產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，加快發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，積極培育納米技術(shù)等；歐盟則計(jì)劃在２０１３年前，投資１０５０億歐元用于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；日本將重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境與能源、健康兩大主業(yè)，到２０２０年，創(chuàng)造１００萬(wàn)億日元的新資產(chǎn)。

    在我國(guó)，一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策同樣引人矚目。對(duì)新能源汽車(chē)的巨額補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼總額超百億元的“金太陽(yáng)工程”“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”，規(guī)劃建設(shè)中的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，２０２０年再建２８座核電站的宏偉藍(lán)圖……“我國(guó)需要通過(guò)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求?！迸砩f(shuō)。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委提出的培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) “三步走”的計(jì)劃，到２０１５年，中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將力爭(zhēng)達(dá)到８％左右；到２０２０年，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重將力爭(zhēng)達(dá)到１５％左右。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的背后，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極正在規(guī)?？涨暗耐顿Y和技術(shù)革新、改造中逐漸形成。

    上升為國(guó)家戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)布局為人們展開(kāi)了一幅前景光明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，但在一項(xiàng)項(xiàng)具體扶持政策的背后，尚未打破的體制化僵局仍舊給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。作為參展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，國(guó)內(nèi)最大的光伏企業(yè)之一保利協(xié)鑫能源控股有限公司的總裁工作部總經(jīng)理費(fèi)忠在接受記者采訪時(shí)表示，光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)并行的產(chǎn)業(yè)，某種程度上政策導(dǎo)向的推動(dòng)性還會(huì)更大。我國(guó)政策性補(bǔ)貼的總體方向很好，但在光伏發(fā)電并網(wǎng)的問(wèn)題上同樣存在各個(gè)地方政策性不一致的問(wèn)題。

    其實(shí)，我國(guó)政府在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題上，錢(qián)并不少，各種各樣的專(zhuān)項(xiàng)基金很多，但錢(qián)怎么用，用什么方式用的問(wèn)題卻始終面臨著制度性的障礙。“直接支持企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性的補(bǔ)貼，就是有害無(wú)益的；在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的時(shí)候，不進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，直接補(bǔ)貼給自己的企業(yè)，所謂肥水不流外人田，這種方式，花錢(qián)花了很多，也許并不能達(dá)到預(yù)期的效果?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)。

    除此之外，一些更深層次的問(wèn)題也開(kāi)始在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中逐漸暴露出來(lái)?！敖衲暌詠?lái)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一些苗頭，應(yīng)該引起我們的注意。比如說(shuō)，一哄而起的從眾化，一些政府機(jī)構(gòu)指定技術(shù)發(fā)展的路線，指定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，甚至直接的確定投資等等?！眳蔷喘I表示，以這種認(rèn)識(shí)和方式投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資的效率就會(huì)下降。

“事實(shí)上，早在１９９５年，我國(guó)就已明確提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，其中包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，之所以至今仍未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，主要是因?yàn)榇嬖诘捏w制性障礙尚未消除?！眳蔷喘I表示，要消除制度障礙，建立一個(gè)有利于創(chuàng)新和創(chuàng)造的環(huán)境，就必須堅(jiān)持改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的公共產(chǎn)品和制度環(huán)境。

2.技術(shù)領(lǐng)先后的商業(yè)缺位

    云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、新能源……在國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)相展示其在技術(shù)領(lǐng)域取得的重要成就的同時(shí)，如何將技術(shù)盡快商業(yè)化，形成利潤(rùn)和持續(xù)創(chuàng)新的能力也成為與會(huì)的企業(yè)和專(zhuān)家們關(guān)注的要點(diǎn)。在展會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)，一家物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以其先進(jìn)的技術(shù)向人們展示著未來(lái)生活的美好圖景：一臺(tái)電腦，精確而快捷的控制著家里的冰箱、洗衣機(jī)甚至是微波爐。不過(guò)擁有這一系列技術(shù)的企業(yè)目前面臨的最大難題卻是想不到一個(gè)將技術(shù)推向市場(chǎng)、完成盈利的商業(yè)模式。